深圳福田区副区长何杰

以下内容来自深圳福田区副区长何杰在中国社会企业与社会投资论坛2018年会上的演讲，未经本人审核。

放眼望去，跟其他论坛不太一样的是，这个论坛的女性参与者非常多，上次我参加中国金融年会就发现女性代表比男性多，一般而言，一个事业兴旺发达，女性一定要多，在国外的公司治理中特别强调董事会的多元化，尤其是性别的多元化，德国要求大型公司女性董事占30%以上，北欧要求占40%以上，而中国的情况怎么样？今年的“三八”节我做了一个统计，深交所上市公司中的女性董事只有百分之十六点多，还有很大的空间。性别多元化就是社会影响力投资要关注的很重要的领域，我感觉今后的发展一定会蓬勃向上。

很高兴跟大家分享福田关于这方面的实践，首先要区分一些概念，因为这是一个新生事物，所以很多东西不成熟，认识不统一也很正常。我最近想了想，觉得能“自圆其说”，所以从概念上大家分享一下。

第一个概念是责任金融，社会影响力金融。在我看来，影响力金融是责任金融的一部分，责任金融除了社会影响力金融，还包括绿色金融。关于社会影响力金融我也有一个定义，即指支持应对社会问题的经济活动。社会影响力金融涵盖面非常广泛，不光投资，还有产品、慈善信托、社会企业，这些都是生态圈建设的重要组成部分。

社会影响力产业到底包括什么？相当一部分属于幸福产业，现在中国已经进入创新驱动，下一步要进入幸福驱动，围绕人的精神文化、品质生活来追求。

还有一个概念要区分清楚，即责任投资和社会影响力投资，在责任金融和社会影响力金融下面才能叫责任投资和社会影响力投资，它只是金融活动的一部分，只是站在投资者的角度看待事物的发展，所谓责任投资就是一个人要站在天下、站在国家的角度考虑这个投资行为、消费行为对社会和环境带来的影响，它的范围、内涵比责任金融小。

责任投资包括绿色投资、社会影响力投资，这两个投资跟其他投资不一样的地方是都需要精巧的设计，都需要认证什么叫绿色产业，什么叫影响力产业，都需要绩效评估，而这项工作中国才刚刚开始。

还有一个概念要区分一下，即社会影响力债券，社会影响力债券跟扶贫债券、社会建设债券不是一个含义，现在交易所已经推出来了，扶贫债券就是一般的债券，但它是投资扶贫领域，而社会影响力债券是后付费，按照绩效，它的收益是浮动的，这是最关键的一点，当然也要关注社会领域，这是一个共同点。

对福田的探索，从去年初开始，我们把它列入年初改革计划，福田有一个称号叫“首善之区”，不光关注经济建设，还要关注社会建设，从福田出发，经过广泛的调研、课题的委托，到12月份颁布了国内第一个扶持社会影响力投资的意见，12月3日召开了一个会议，会议上发布了《香蜜湖共识》，我们尝试在这个领域由中国来倡导。

今年3月份我们把扶持细则也向社会发布了，具体政策内容大家可以看一下，我们的总体目标就是在五年内建成全国乃至全球有影响力的责任投资高地，“一圈、两区、三平台”。第一个圈是生态圈，这里不细讲，内容极其广泛，缺少任何一个环节都不可以。

相关扶持措施非常多，欢迎基金会落户福田，支持辖区的企业发行社会影响力债券，政府实实在在拿出钱来支持，只要辖区的企业发社会影响力债券、发绿色债、双创债，政府给予贴息，一年贴2个百分点，200万，连贴三年，给中介机构贴1个百分点、100万。支持辖区机构加入全球契约，加入PII责任投资原则，加入赤道原则，组织一批社会影响力基金，支持公益组织的发展，支持慈善信托的发展。两个平台，一是投资交流平台，包括案例库建设、信息汇集平台，很多大型会议政府都予以相应的支持。

具体目标，总部聚集区、创新政策试验区，我们每年会拿出50万事后进行社会影响力研究成果评选，只要这个人是福田的人、福田的机构，或者是外面的人研究有关福田内容的案例，都可以支持有关项目的开展。

再跟大家报告一下，绿色金融已经讨论了三年，今年会把科技手段怎么支持绿色金融的发展纳入阿根廷G20峰会议题，我们马上要发布一个政策，把绿色金融、社会影响力金融，只要应用了大数据、云计算、区块链手段的也纳入，今年准备纳入两个项目，各20万。

近期工作，政策发布与宣讲，要求政府引导基金组建1-3支社会影响力投资基金，董事会、理事会由社会名流组成，投资范围要求50%以上在社会领域，管理费、业绩提成能有3%、5%，捐给特定的慈善组织，区别于一般的投资基金。

打造有标杆意义的债券。现在市领导很关心在福田做出一些可以复制的，让其他地方加以借鉴和研究的债券或项目，大家要知道，“社会影响力债券”这个词一定要小心，在国外，这个词90%不是债券，而是一个项目，我们一般理解所谓的债券就是交易所市场、银行间市场，跟我们不太一样，我们现在也在积极研究，打造真正意义上的债券，协调方方面面的工作。包括国际交流与合作也在进行探讨，借助于外力、智力支持，深化香蜜湖共识，把它做实，已经委托给国际交流学院。

也跟大家分享一下我的困惑，推动过程中涉及到大爱和小爱的问题，刚才说到很多债券政策，注册在福田，实际债券用途都不必在福田，这是大爱，还有很多领域，包括支持福田的金融机构成为跨国公司，他在外面设分支机构3个以上，政府也予以支持。

耐心资本的培育需要激励机制，可能在产品结构设计过程中，相当一部分投资人要放弃一部分收益，跟一般的商业投资人不太一样，这种投资人怎么事后给予支持和奖励，这是我们关心的事，我们想能不能让一些民间组织给他一些奖，比如“福田良知”或“福田种子”等。

绿色金融比社会影响力金融走在前两三年，它走过的路径就是我们借鉴和学习的榜样。

对机构与个人建议，建议在座机构和个人共同努力，加入全球契约，加入责任投资原则，我在这里很高兴地宣布我们辖区的鹏华基金、南方基金已经加入联合国PII责任投资原则，成为中国加入这个原则的第10、第11家投资机构，加入原则只是一种形式，我们督促他每年要发年报，要受到方方面面的约束和监督，这是另外一种效果。香蜜湖共识也欢迎大家加入，这个平台是开放的。

光靠政府单打独斗不行，很多项目的支持需要借助资本的力量，需要主流机构介入，因为是成果付费，前期投资大家要介入，还有一部分要做耐心资本，做GP或LP，我们都很欢迎。

今年有三个重要的会议，大家关注一下。

作为个人来讲，要股东积极主义，以我们的投票权在公司董事会发挥作用，关注贫困，关注社会建设，希望这方面的提案更多的产生，这叫股东积极主义。今天扶贫基金会也在，还要提出扶贫的概念，亚当斯密说过“一个社会的发展成果如果不能被全体成员所共享的话，它在道德上是不健全的，是极其危险的，因为它注定要威胁到社会的稳定”。孙中山先生说“文明有善果，文明也有恶果”，文明带来了社会财富的增加，同时也带来贫富的分化”，大家要理解为什么方方面面都在做扶贫工作。

政策建议，在政府与国家层面，央行牵头，相关部委出台指导意见，全国性这方面的协会未来一两年能够建立，希望跟绿色金融一样在全国进行试点，现在福田区正在积极申请成为国家第二批绿色金融示范区，我想社会影响力金融也一样。还有标准，现在没有标准，这需要我们共同建立。包括交易所，环境信息已经披露了，社会信息也要求从半强制过渡到强制性信息披露，还有相关产品的设计。

最后我用两个词来概括，中国佛学大师净慧法师在雅安地震当天圆寂了，他说做人的最高境界，一是向上，一是向善，向上是自悟，向善是悟他，向上是小成，向善是大成，小事大的起源，大事小的归宿，全在发心的不同。向上是一种智慧，向善是一种慈悲，什么叫慈悲？慈是予乐，悲是拔苦，慈悲心是最美的花朵，孟子说独乐乐不如众乐乐，让我们一起广种福田，广受福报。谢谢大家！

编辑：杜珊